一、制定背景

为贯彻习近平总书记关于积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展以及对福建、厦门工作的重要指示批示精神，进一步优化港口、航运、贸易要素资源配置，有效降低港航物流成本，扎实推进高水平对外开放，助力打造新发展格局节点城市，我局会同市财政、发改、商务、交通、自贸等相关部门共同研究，借鉴吸收其他先进港口做法，牵头起草《关于促进厦门港航贸一体化高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。经多次修改完善并按照规范性文件制定程序开展相关审查工作，形成本政策措施。

二、制定过程

2024年年底，根据市政府主要领导工作要求，港口局牵头代拟《若干措施》，和自贸委、财政局、商务局等部门进行多轮磋商确定条款，酝酿初稿。

3月30日，《若干措施》（初稿）开展第一轮意见征集，征求市财政局、市商务局、市发改委、市交通局、市国资委、市委金融办、自贸委、海沧区、湖里区、思明区、铁指、港指共12家单位意见；吸纳补充后，于4月12日再次征求上述单位意见，并补充征求厦门海关和建发、国贸、象屿、厦门港务等具有代表性的港航贸企业意见，并择优采纳。

受关税问题影响，企业频繁反映希望政府尽快出台政策措施。为解决企业的急难愁盼，4月22日，林志成副市长召开市政府专题会议，研究《若干措施》，原则上同意出台该政策，我局吸收会议意见，予以完善。4月25日再次征求相关部门意见，并向审计局、发改委、市监局、司法局、商务局发送审核材料。4月27日，我局召集市财政局、市商务局、厦门自贸委及港口、航运、贸易企业代表座谈会征求意见，同日修订完善后，完成“五个一”部门联合审查，并挂网公示。4月29日，夏长文秘书长召开专题会议，研究《若干措施》相关条款及发文程序等事宜。因特殊时期公示期为7个工作日，将原由市政府发文改为厦门港口局、市商务局、市财政局、自贸委四部门联合发文。5月12日，伍斌市长主持召开市政府主要领导专题会，我局根据会议要求进一步修改后补充征询7家相关部门意见，经吸收采纳后完成定稿，形成《关于促进厦门港航贸一体化高质量发展的若干措施（送审稿）》。

三、范围期限

本《若干措施》适用于所有符合条件的企业。

本措施自发布之日施行，有效期至2027年12月31日。

四、主要内容

本政策措施共12条。

（一）推动港航贸联动发展

1.集聚港航贸要素。全面支持港口、航运、贸易企业在厦扩展业务板块，融通港口、航运、贸易、物流、仓储各领域，推动港航贸一体化发展。

2.支持集装箱业务发展。支持港口企业发展，结合箱量、服务效率等指标最高予以9000万元奖励。支持航运企业发展，对于新增欧美快线，每条航线给予400万元奖励；新增东南亚跨境电商航线，每艘次给予1.5万元奖励等。支持贸易企业发展，对在厦门港运营集装箱重箱业务的省内外企业，予以单个企业一次性奖励最高100万元。

（二）构建重要节点重要通道

3.谋划和推进东南陆海大通道建设。强化“丝路海运”、中欧班列（厦门）等物流运输能力，推动对台货运枢纽设施提级扩能。结合两岸融合示范区建设，支持做大海空联运业务。对厦台海运快件航线运营商给予最高1.5万元/航次奖励，打造对台跨境电商集散中心。

（三）加快推动多式联运发展

4.加强铁路运输能力。强化与铁路部门合作，弥补厦门港在铁路运输上的短板。推动海沧支线扩能改造等项目；力争远海码头铁路专用线2025年建成投用。

5.加强腹地拓展。强化与内陆城市的物流联结，争取增开班列，进一步加大对海铁联运业务发展的综合支持力度，特别是中长远距离海铁联运业务扶持力度，增强物流企业竞争力。

（四）合力提升港口营商环境

6.落实跨境贸易便利化专项行动。深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，支持跨境班列集结中心建设发展，深入推进共建“一带一路”。

7.做大综保区业务。用好综保区政策，提升保税物流分拨功能，依托口岸航线优势、区港一体优势，拓展综保区内租赁货物、机电产品、储能设备等重点货类的物流分拨集散业务。

8.提升“新三样”港口服务能力。针对新能源汽车、锂电池、储能柜等“新三样”产品，推动码头完善作业资质和配套设施条件，创新出口锂电池检验监管模式。

9.加快推动智慧港口建设。深化国际贸易“单一窗口”建设，推动跨境电商出口物流协同数字化提升及应用等项目；加强港口、航运、贸易、海关、铁路、交通信息共享。

10.推动港口“降费增效”。增强厦门港集聚效应和规模优势，带动全社会降低物流成本。鼓励厦门港码头企业对新能源汽车提供10-20天免堆期，做强汽车口岸功能。

11.强化政策统筹。加强统筹市区两级财政扶持资金，加大扶持力度。完善化工物流园区等专业仓储及配套建设，满足我市产业在港口运输、装卸、物流配套等多方面的发展需求。

12.建立健全港航贸一体化高质量发展保障机制。加强问题摸排和推进协调，定期会商研究，跟踪落实议定事项。强化部门协同配合，加强政策研究，形合合力，共同推动港航贸高质量发展。

五、注意事项

本措施奖补资金由市、区按规定承担，具体实施细则由各责任单位另行制定。本市同类政策与本政策不一致的，按照“就高不重复”原则执行。