为深入贯彻落实《法治厦门建设规划（2021-2025年）》及法治政府、法治社会建设实施方案，我局以建设世界一流港口为目标，以法治引领改革、保障发展，深度对接厦门海丝法务区建设，切实落实《2025年厦门市普法依法治理工作要点》《2025年福建省交通运输系统法治和信用建设工作要点》等具体任务，全面提升港口依法行政能力和法治化营商环境建设水平，取得显著成效，为厦门港高质量发展提供了强有力支撑。现将具体情况汇报如下：

　　一、2025年度法治建设工作情况

　　（一）强化顶层设计与制度保障

　　一是健全法规标准体系。积极配合市人大、市政府开展港口领域立法研究及规范性文件制修废工作，起草《厦金客运管理条例》立法调研报告，制定《厦门港集装箱发展扶持政策（2025-2027年）》（厦港规〔2025〕1号）等规范性文件4件。同时，强化内部合同审查工作，2025年共计审查97件，审查金额约23453万元。

　　二是依法全面履行职能。全面推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理，重新梳理权责清单159项。制定《厦门港口管理局行政执法检查内控制度》，依法编制涉企行政检查事项清单15项、无事不扰清单9项。

　　三是完善重大行政决策机制。严格执行公众参与、专家论证、集体讨论决定等程序，聘请法律顾问参与合法性审查、重大决策风险分析，确保港口规划建设、重大政策制定等决策科学民主合法。

　　（二）深化行业管理改革

　　一是航运扶持精准提升。推动出台《促进厦门港航贸一体化高质量发展的若干措施》(厦港规〔2025〕2号)。根据箱量和服务效率，制定航运扶持标准，支持港航贸企业拓展业务，打造航运服务产业园区，推动港航贸联动发展，构建丝路海运重要节点与通道。

　　二是跨境贸易成本显著降低。全面实施口岸收费目录清单公示制度，积极落实国家降费提效政策，引导港口、船公司、码头作业单位规范收费行为。2025年为港航企业优惠货物港务费和引航费约11370万元，集装箱进出口环节常规收费水平处于沿海主要港口较低区间。

　　三是政务服务持续优化。63个政务服务事项均可实现100%全程网办以及“一趟不用跑”，其中“即办件”45个事项，占比71.43%。所有事项均推行跨部门无差别综合窗口和涉工程建设项目审批业务“一窗通办”。2025年共办理审批事项669件，已全部提前办结，受到港航企业一致好评：收到港航企业的表扬信39件，12345市长热线的表扬电话7次、企业赠送的锦旗3面。

　　（三）创新行政执法模式

　　一是探索包容审慎监管新路径。严格执行交通运输行政执法检查文书标准，全面规范涉企行政检查，梳理涉企行政检查“三张清单”（涉企行政检查事项清单、“无事不扰”事项清单、厦门港“守信示范企业”白名单）。全面推行涉企行政处罚“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单）制度。本年度适用“首违不罚”等柔性执法17例，体现了执法的“温度”，激发了市场活力。

　　二是深化“双随机、一公开”监管。动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，科学制定年度抽查计划，将抽查比例、频次与企业信用等级挂钩。2025年度累计开展“双随机”抽查214家次，发现问题均依法依规处置，抽查结果100%公开。

　　三是强化重点领域执法力度。组织开展港口危险货物专项整治、涉海旅游专项整治等专项执法行动。2025年累计巡航里程13773海里，驱离占道船只774艘次，清除碍航物1471件，有效保障通航安全。

　　四是有序推进“八五”普法工作。2025年度共开展普法宣传5场次。组织新入职人员执法考试8人次，领导干部任职前法律知识考试31人次。举办2025年度依法行政法制培训，共计43名干部参训。

　　（四）创新监管模式

　　一是赋能智慧监管。运用“闽执法”一体化平台，开展“综合查一次”联合执法44家次，年度综合查一次指标完成率100%。办理行政处罚立案102件，结案98件，处罚金额36.91万元。本年度无诉讼复议案件。

　　二是构建“互联网+信用治理+普惠金融”新型港航治理模式。协助推动港口信用平台升级，优化“互联网+信用+普惠金融”模式，拓展“港航信易贷”应用，全年为航运企业提供融资40.06亿元。

　　（五）深度融入海丝法务区建设

　　一是融入专业法律服务平台建设。5名港航领域专家进驻“国际海事海商法律服务窗口”，为港航企业提供“一站式、国际化、专业化”的法律咨询、仲裁等法律服务。

　　二是健全多元化纠纷解决机制。依托厦门港航调解中心，深度融合厦门国际商事法庭、厦门国际仲裁院、厦门海事法院、涉台海事调解中心，构建“调解优先、仲裁优化、诉讼兜底”的全链条纠纷解决枢纽，建立“行业协会调解+行政调解+司法确认”模式，高效化解港口作业、货物运输等常见纠纷。2025年厦门港航调解中心成功调解案件13件，完成司法确认2件，标的额约165.91万元。

　　三是完善涉外涉台综合服务体系。联合中国海事仲裁委员会举办海上丝路国际经贸仲裁高级研讨会、海丝仲裁沙龙，推动海员外派机构、船东代表、行业协会签署《共同推广适用调解仲裁诉讼海事多元解纷模式备忘录》，打造涉外海商事纠纷解决优选地。

　　二、存在的不足

　　法治港口建设总体向好但仍有短板。一是干部职工法治素养需持续强化，以法治思维和法治方式开展工作的内生动力与实操能力仍需加强。二是法治宣传培训工作力度不足，宣传载体较为单一，覆盖面与实效性有待提升。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）高站位谋划，压实法治建设责任。将法治建设列为核心工作，纳入单位发展规划与年度计划一体部署。严格履行第一责任人职责，建强配齐法治工作队伍，提升干部法治意识素养，夯实依法行政能力根基。

　　（二）强监督落实，深化法治建设实效。狠抓法治建设落地。紧盯法治政府建设各项任务落实情况强化全过程监督，严格规范公正文明执法。深化政务公开，及时精准发布政府信息，切实保障群众知情权、参与权、监督权。带头尊法学法守法用法，常态化组织领导干部法治专题培训，厚植全员法治氛围，引导干部职工善用法治思维、法治方式履职办事，推动法治政府建设各项工作走深走实。

　　四、2026年度工作计划

　　（一）坚持法治引领，夯实港口治理法治根基。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢牢把握党对全面依法治港的集中统一领导，将法治建设贯穿港口治理全过程。严格落实中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，完善港航领域制度体系，提升港口治理法治化、规范化水平，为厦门港高质量发展提供坚实法治保障。

　　（二）深化行政执法体制改革，推进依法行政工作。持续深化厦门港航综合行政执法体制改革，扎实推进执法队伍素质提升三年行动，从严抓好执法队伍规范化、专业化建设。扎实开展“九五”普法工作，持续提升干部职工法治思维与法治能力，以法治方式赋能港口治理现代化，为厦门港高质量发展筑牢法治屏障。

　　（三）推动港航领域立法工作，探索仲调衔接机制。会同自贸委、海事局联合推进港航调解诉讼中心建设，完善“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”的多元化纠纷分流处置体系，提升港航纠纷化解质效。稳步推进《厦门经济特区港口管理条例》修订工作，进一步完善港航领域制度体系。

　　（四）推进行政审批制度改革，提升便民服务品质。动态更新“五级十五同”政务服务事项目录清单，规范设置我局政务服务办事指南。加快推进“人工智能+政务服务”建设，聚焦港航企业及群众高频办事需求，提升服务针对性，不断增强企业和群众的满意度、获得感。