一、2017年主要工作回顾

　　集装箱吞吐量首次突破1000万标箱、首次超过高雄港，世界最大集装箱船成功靠泊，主航道四期建设提前完成结束了二十万吨级船舶进港须封航的历史，集装箱承运人满意度指数排名全国第二，厦门国际航运中心港口智慧物流平台示范工程入选全国智慧港口试点，联通“一带一路”的厦门港海铁多式联运项目入选全国第二批多式联运示范工程，邮轮物供取得“进口直供”新突破，港航企业信用考评制度初步建成，全省首家港航调解中心正式挂牌运作，政府费收减免促进公平竞争，“同港同策” 成效更加突出，《厦门港总体规划（修编）环境影响报告书》通过环保部审查，厦门港口管理局荣获厦门会晤保障工作省级先进集体荣誉称号。

　　（一）港航经济发展取得新突破

　　发展目标稳中有进。货物吞吐量完成2.11亿吨，同比增长0.98%，其中集装箱吞吐量完成1038.14万标箱，同比增长7.99%，增速在全国沿海干线港中名列前茅；旅客吞吐量完成858.87万人次，同比下降9.17%。水路运输周转量完成1634.03亿吨公里，同比增长12%，增速排名位居全省第二。港口运输展现新活力。集装箱舱位、整船换载业务和内贸货物、内外贸水-水中转保持快速增长，年进出港靠离泊45205艘次，安全引航10697艘次，其中20万吨级船舶324艘次。邮轮经济发展取得新成果。克服不利因素的影响，共接待国际邮轮77艘次，其中母港邮轮64艘次，“一带一路”邮轮8艘次，邮轮旅客吞吐量16.18万人次。

　　（二）港航营商环境呈现新面貌

　　基础设施建设有效推进。全年完成固定资产投资22.2亿元，超额完成年度投资计划。新增生产性泊位1个，新增货物通过能力450万吨，厦门港最大的散杂货码头后石港区3号泊位投入运营。厦门港主航道扩建四期工程提前9个月交工验收。降费和优惠政策有效落实。减免货物港务费、港口设施保安费、引航费等共计6000余万元；省市扶持集装箱业务发展3.2亿元；省市扶持水路运输企业5800余万元，补助岛际农村客渡企业燃油资金700余万元。船舶服务能力明显提升。协调完善码头供应船舶淡水服务功能，有序推进海天、海润码头供水工程。创新举措有效施行。国际船舶登记船籍港落户厦门自贸片区；牵头推动试行海事、船检、水运三方联合办证新模式。

　　（三）“一带一路”建设迈出新步伐

　　深化对外交流合作。先后与爱尔兰科克港、澳大利亚弗林德斯港结为友好港，厦门港国际友好港增至13个；主办“第二届全球贸易与集装箱运输大会暨海上丝绸之路国际航运论坛”；厦门航交所与波罗的海交易所开展正式合作。稳步拓展集装箱航线。澳洲航线和地中海航线保持快速增长，开通厦门—汕头—蛇口集装箱班轮航线，增加厦门至福州、汕头航班密度。目前，厦门港共有集装箱航线135条，其中国际航线79条、海上丝绸之路国家航线44条。推进“海丝”与“陆丝”无缝对接。海铁联运完成2.54万标箱，同比增长29.39%。开通中俄班列、厦门-汉堡直通线和厦门（前场）—赣州（南康）木材海铁联运专列，台湾、东南亚海运货物通过班列直达欧洲。赣州陆地港正式揭牌，晋江等4个陆地港累计完成外贸重箱箱量17.86万标箱，比增42.9%。延伸港口腹地，厦门港务集团收购石狮华锦码头，与长春国际陆地港、潮州货运码头开展战略合作。

　　（四）对台交流合作取得新进展

　　两岸客滚运输稳步发展。“中远之星”客滚航线客运量2.72万人次，比增38.12%；集装箱10892TEU，比增22.8%；贸易车辆277辆，比增46.56%。厦金“小三通”稳步发展。全年完成13042航次，客运量161.43万人次, 占全省“小三通”比例达90%。妥善应对台湾局势变化，保持密切沟通机制，定期召开航班工作例会，实现两岸客船节假日加班常态化。“I海台”票务系统功能持续完善提升并得到全面推广，航线安全保障和信息化服务品质持续提升。

　　（五）厦门会晤安保展示新作为

　　港航安保机制进一步完善。局系统成立两级领导小组和工作机构，制定6项专项工作方案，严格执行24小时值班和领导带班制度，梳理分解144项任务清单和组织4项风险隐患排查行动。水路客运实行实名制的售票、验票和源头落地双安检、船舶航行动态实时视频监控。水路货物运输和港口生产实施“两个物流100%”和危险货物作业管控，委托专业机构对全港危险货物企业进行安全检查。联合有关部门对全港全面开展网络安全排查，实现全港网络安全零事故。全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞。建立“问题清单”和“销号清单”制度，共排查问题隐患721项，化解717项，稳控 4项，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，军民融合发展持续深化，实现厦门会晤港航安全稳定。

　　（六）绿色智慧港口建设取得新成就

　　编制实施《厦门国际航运中心核心区建设方案》《厦门港创建绿色港口实施方案（2016—2020年）》《厦门港十三五信息化发展规划（智慧港航）方案》《厦门港口和船舶污染物接收转运及处置实施建设方案》和《厦门市靠港船舶使用岸电管理暂行办法》。智慧港口、绿色港口取得新成效。全港已建成投用岸电项目9套，覆盖14个码头泊位，共获得交通部1259万元资金奖励。在全港推行垃圾分类管理和港区扬尘考评，成绩在全市名列前茅,工作经验在全市推广。港口应急指挥通信系统正式启用。完成厦门市港区油改电工程和全港集装箱码头、客运码头、重点危化码头港区视频监控的连接。

　　（七）法治港口建设取得新成效

　　深化审批服务改革。编制行政审批制度改革事项方案和复制推广方案。梳理并报送第三批改革的29个事项办事清单。进一步提高服务水平，“减证便民”改革中“证明事项清单”和减权放权事项实行监管责任清单制度。设立漳州片区行政审批窗口。完善港航信用评价体系。首次开展港航企业社会信用考评，实行信用“红黑名单”制度，实现港航生产经营人信用评级全覆盖。加大执法力度。建立港航执法呼叫平台和4G无线执法指挥系统，使用太阳能卫星平台，精准定位打击违法倾倒行为。实施违法行为举报奖励制度，全年开展执法检查753次，执法案件结案86起，罚没款总额342万元。出台《港航安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》，鼓励社会公众检举揭发港航违法行为。

　　（八）党的建设开创新局面

　　落实全面从严治党主体责任。狠抓落实市委巡察组反馈意见整改落实。加强副处级以上领导干部监督管理，严格落实领导班子廉洁谈话制度。把意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理。加强党的建设。突出抓好学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。全面推动党支部基本建设年和城市基层党建工作，严格落实“三会一课”制度，推广使用厦门党建e家平台。严格选人用人标准。注重干部多岗位综合锻炼，全年共考核提任处级干部5名、科级干部12名，有39名干部交流轮岗挂职。加强精神文明建设。积极开展“厦门会晤”系列主题实践活动，推进文明建设“五大行动”再提升，扎实推进共建帮扶活动，组织各种志愿服务活动和迎接省、市、系统级文明单位届终考评。

　　二、面临的困难和问题

　　在总结港口发展成效的同时，我们也清醒地认识到还存在不少的问题和困难：一是腹地货源不足仍是制约厦门港高质量发展的主要因素。二是船舶大型化和航运联盟化对港航基础设施的要求进一步提高，通航能力有待进一步提升。三是受港城规划协调和自然保护区等制约，刘五店集装箱码头和支持系统建设进展缓慢。四是受外部市场环境变化及国内外政治因素的影响，厦门邮轮产业暂时陷入发展瓶颈。

　　三、2018年工作思路

　　2018年是党的贯彻“十九”大的关键之年，又是“十三五”规划承上启下之年。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记针对港口发展做出的系列指示，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入落实省、市及管委会的工作部署，以建设“交通强国”为导向，以新发展理念继续深化供给侧结构性改革，创新港航生态文明体制建设，进一步发挥厦漳港口整合优势，全方位推动同港同策；以实际行动更快推进港航事业的发展。2018年，厦门港的目标是：加快推进重点工程建设，力争完成固定资产投资19.5亿元；力争完成货物吞吐量2.11亿吨，增长基本持平，其中集装箱吞吐量力争达到1060万标箱；水路运输周转量增长8%，增幅力争全省地级市排名前三位。

　　（一）共享发展，加快建设航运中心

　　持续推进国际枢纽港建设。巩固厦门集装箱干线港地位，吸引更多集装箱班轮航线挂靠厦门港；推进陆地港发展及中欧（厦门）班列市场开拓，强化辐射牵引作用。加快物流通道建设，推进远海集装箱码头铁路支线建设项目，积极打造“一带一路”无缝对接支点城市。推动港航物流项目落地，吸引更多有实力港航企业落户厦门。

　　持续推进港口航道建设。开展海沧航道扩建四期、2019-2021年度航道维护工程、刘五店南部港区2～5#集装箱泊位、古雷南15～19#泊位、公务工作船基地等工程前期工作。加快推进古雷航道三期等8个工程续建。加快东渡邮轮母港码头、嵩屿集装箱码头二期等改建工程。加快推进待结算工程项目的财务结算及工程竣工验收。

　　持续推动两岸航运发展。推动五通码头三期启用并转移厦金航线停靠泊位，努力实现节假日40航班常态化，并根据市场需求双向延伸；合理启动加班机制，确保精准投放运力，保障两岸乘客需求。持续完善“I海台”票务系统。

　　（二）创新驱动，加快优化营商环境

　　产业扶持增强竞争优势。创新港航统计制度，试点开展港航企业统计一套表联网直报工作。贯彻落实省市港航扶持政策，为厦门港航企业发展提供有效资金支持。调研国内各主要邮轮母港城市邮轮经济发展情况，积极推动“中远之星”轮和邮轮扶持政策出台，促进航运经济发展。配合推进漳州市港航扶持政策的出台。

　　靠前服务助力企业发展。完善市政府、港口管理部门和港航企业沟通协作架构，提升与国际班轮公司战略合作，及时解决企业发展困难。发展国际中转集拼业务，建设资源配置型国际航运中心。探索港航管理与服务新模式，加快厦门国际航运中心港口智慧物流平台建设，促进港口转型升级。

　　龙头引领提升市场竞争力。鼓励和支持国有港口龙头企业加快向外拓展，发挥带动示范效应。配合省市推动港口资源整合工作，提升现有港口资源利用水平和船舶服务能力，增强厦门港在全球航运网络中的竞争优势。培育厦门航运龙头企业，密切厦门港航协作。扶持晋江、龙岩、三明、吉安、赣州等陆地港建设，加大力度拓展内陆货源腹地。

　　（三）绿色发展，加快推进智慧港口建设

　　优化港口规划布局。推进《厦门港总体规划（修编）》修改、报批工作。力促《厦门市水上交通专项规划》成果纳入厦门市全域空间规划。简化港口岸线使用审批，深化研究厦门市散杂货码头搬迁方案研究。完成福建东碇等倾倒区选划工作。开展厦门湾航道信息普查及漳州内河航道规划工作。

　　建设生态新港口。争取出台港航企业环保信用评价管理办法，建立生态环境管理月报制度，督促企业落实环保措施。贯彻落实《厦门市靠港船舶使用岸电管理办法》等绿色港口奖励措施，继续推动船舶岸电设施设备的建设，促进靠港船舶使用岸电。加大垃圾分类宣传力度，督促港航企业落实垃圾分类管理。继续抓好扬尘防治工作，强化防尘设施设备的配备。督促港口危险货物经营人配套建设危险货物储存、处理和转运基地；加强储罐设备设施维护，完善储罐安全监测监控系统，强化安全检查检测。配合龙海市开展港口岸线资源环境综合整治工作。

　　推进“平安港口”建设。全面推进“平安港”“平安站” “平安船”“平安航道”建设，强化关键部位、重点对象、敏感时节的安全管理。采用新科技监管手段，落实《港航安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》，严厉查处各类水上非法违法行为。进一步强化危化品监管和防台防汛工作，督促企业加强应急演练、完善应急预案，努力提升面对重大事故、重大自然灾害时的应急处置能力。

　　（四）依法行政，全面提升市场监管效能

　　加强港航法制建设。扎实开展“七五”普法，完成《厦门市船舶港口服务业管理规定（送审稿）》。开展《厦门市水上旅游客运管理办法》修订前期调研工作。贯彻落实多元化纠纷解决机制有关法规，依托厦门港航调解中心解决港航矛盾纠纷，建立“诉调对接”机制，实现港航和谐发展。

　　有序推进行政许可“放管服”。认真做好部省级下放行政许可事项的对接工作。加强事中事后监管，持续推行“双随机、一公开”制度，并与信用监管、智能监管联动，完善社会信用体系建设。推进“减证便民”、网上审批服务四星建设、“多规合一”“电子证照”等工作，深入推进“放管服”改革。

　　强化水路客运市场规范管理。贯彻交通部《水上客运重大事故隐患判定指南（暂行）》。开展“海上游”专项整治，完善市场准入和退出机制及服务质量方面的惩戒措施。探索在厦门港各水路客运航线推广安全生产、经营行为及服务质量第三方考评机制，全面提升客运市场服务管理和安全管理标准化水平。

　　（五）抓党建强党性，全面从严治党

　　全面落实党建主体责任。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实“一岗双责”，以巡察整改方案为导向，全面强化局系统各级党组织建设，夯实党建基础。扎实落实意识形态工作责任制，把业务工作同意识形态工作紧密结合。

　　持续开展精神文明创建活动。围绕系统文明和行业文明创建，突出社会主义核心价值观学习教育和公民道德教育，积极开展创建省、市、系统级文明单位活动和形式多样志愿服务活动以及丰富多彩的文体系列活动。同时继续推动城市基层党建和结对帮扶、精准扶贫等工作。

　　加强反腐倡廉和人才培养工作。压紧压实党风廉政建设责任落实，全面加强作风建设和纪律建设，驰而不息落实中央八项规定精神，及时预防整治港航行业损害群众利益的腐败问题。创新干部培养及绩效考核机制，采取年终考核和平时考核相结合方式，培养优秀的年轻干部，建设老、中、青合理搭配的干部队伍。