一、修订背景

　　我局与市财政局2017年依据《财政部、交通运输部、农业部、国家林业局关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知》（财建〔2016〕133号）精神，制定的《厦门市岛际和农村水路客运油价补贴资金管理办法资金》和《厦门市岛际和农村水路客运油价补贴统筹资金管理办法》(厦港〔2017〕267号),已于2019年底到期。为更好落实财政部、交通运输部《关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号）精神，重新制订新一轮（2021年至2024年）厦门市岛际和农村水路客运油价补贴政策。

　　二、修订过程

　　2022年3月成立课题组，依据第一轮政策执行成效，并参照《福建省交通运输省级补助资金管理办法》（闽财建〔2021〕40号）内容，结合我市实际，修订了《厦门市岛际和农村水路客运油价补贴资金管理办法》（以下简称《油补资金管理办法》）和《厦门市岛际和农村水路客运油价补贴统筹资金管理办法》（以下简称《统筹资金管理办法》）,并于2022年5月完成初稿，在充分征求市财政局和行业企业意见后，于2022年8月形成征求意见稿，经向市财政局及社会公开征求意见、公平性竞争审查、合法性审核等步骤，形成《油补资金管理办法》和《统筹资金管理办法》，2022年11月经市政府同意由厦门港口管理局印发。

　　三、《管理办法》主要内容

　　（一）《油补资金管理办法》共十六条，主要内容如下：

　　第一条：制订的目的和依据。

　　第二条：资金来源。

　　第三条：补贴对象。

　　第四至六条：各相关部门职责。

　　第七条：申报程序。

　　第八条：阐述补贴标准的测算。

　　第九、十条：规定企业需提交的申报材料。

　　第十、十二条：审核和资金拨付程序。

　　第十三、十四条：监督管理要求。

　　第十五条：办法实施时间。

　　第十六条：解释权责任单位。

　　（二）《统筹资金管理办法》共二十条，主要内容如下：

　　第一条：制订的目的和依据。

　　第二条：资金来源。

　　第三条：补贴项目。

　　第四条：补贴对象。

　　第五、六条：各相关部门职责。

　　第七条：申报程序。

　　第八至十二条：分别阐述补贴项目及补贴标准。

　　第十三条：规定企业需提交的申报材料。

　　第十四至十七条：审核和资金拨付程序。

　　第十八条：监督管理要求。

　　第十九条：办法实施时间。

　　第二十条：解释权责任单位。

　　四、主要修改事项

　　（一）《油补资金管理办法》简化了油价补贴的测算方式

　　旧政策油价补贴的测算方式完全参照省级管理办法制订，测算因素包括：船型、船龄、额定客位、额定功率、运营天数等。新政策充分考虑厦门市特点，以及油价补贴主要与耗油量有关，因此简化后只保留船舶额定功率及运营天数两个测算因素。

　　（二）《统筹资金管理办法》调整了统筹资金部分补贴项目的标准

　　1.客运站（含陆岛交通码头和渡口）的提升改造补助标准新政策不再考虑年客运量，按招投标合同价的50%给予补助，但补助金额不超过50万元。

　　2.新建客船补贴比例下调，补贴限额上调。汽、柴油船舶按照造价的20%给予补助，采用新能源技术（含油电混动技术）船舶按照造价的30%给予补助。新建客船补贴对客位的划分依据市场变化进行了修改，同时明确提高对采新能源技术建造的客船的补助标准。具体如下表：

　　3.其他新增补贴项目

　　（1）客运站新建趸船补助和更新安检设备补助项目。

　　（2）为提高船舶舒适性所做的专项改造提升补助和趸船维护改造。

　　（3）明确了客运站维护改造项目包含防疫设备、视频监控系统、更新安检设备补助项目。

　　（4）对水路客运行业管理信息化支撑项目建设的补助。

　　（5）实现二级等保及以上网络安全建设项目。

　　4.明确了资金来源属财政投入的项目不纳入补助。