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厦门港口管理局关于征求《厦门港2022-2024年港口集装箱业务扶持政策(送审稿)》意见的通知
发布日期:2022-04-27 16:54 字体大小: | |

各有关单位:

  为贯彻落实省委省政府关于推动“丝路海运”发展的精神,顺应全省港口资源整合的变化,推进厦门港高质量发展,按照“公平公开公正”原则,实现财政扶持资金行业发展效应最大化,确保2022-2024年厦门港集装箱吞吐量可持续增长。经与市财政局、港航企业关联单位多次调研、商榷,拟出台《厦门港2022-2024年港口集装箱业务扶持政策》(送审稿)。为确保政策制定程序合规、政策内容合法、政策覆盖普适公平,现公开征求意见。如有修改意见,请各有关单位于5月26日前将修改意见通过邮箱(linlian28@sina.com)反馈我局,逾期未反馈视为无意见。

  附件:《厦门港2022-2024年港口集装箱业务扶持政策》(送审稿)

  厦门港口管理局

  2022年4月27日

  (联系人:林连,联系电话:2658221,15980830739)

  厦门港 2022-2024年港口集装箱业务扶持政策(送审稿)

  为贯彻落实省委省政府关于加快推动“丝路海运”发展的精神,顺应全省港口资源整合的变化,推进厦门港高质量发展超越,本着“公平公开公正”原则,最大限度发挥财政扶持资金效应,确保2022-2024年厦门港集装箱吞吐量保持可持续增长,决定从2022年1月1日起实行如下港口集装箱业务扶持政策:

  一、 鼓励外贸集装箱码头企业加快发展集装箱业务

  (一)2022年-2024年对全港外贸集装箱码头企业箱量增长扶持,由码头企业通过港口收费让利或补贴等形式奖励航运企业:

  1. 当年全港箱量增幅达3%时,对全港外贸集装箱码头企业,每年给予一次性奖励共3100万元。

  2. 当年全港箱量增幅达3.5%(含以上)时,对全港外贸集装箱码头企业,每年给予一次性奖励共3350万元。

  3.当年全港箱量增幅达4%(含以上)时,对全港外贸集装箱码头企业,每年给予一次性奖励共3600万元。

  4.当年全港箱量增幅达4.5%(含以上)时,对全港外贸集装箱码头企业,每年给予一次性奖励共4150万元。

  (二)奖励对象:外贸集装箱码头整体控股经营人。

  (三)奖励原则:外贸集装箱码头整体控股经营人必须统筹专项资金,重点用于鼓励外贸航运企业发展集装箱航线、拓展集装箱国际中转及空箱调运业务、支持“丝路海运”和重点客户等,提升港口辐射和服务能力,做大做强厦门港集装箱业务。

  (四)其他条件

  1.若各外贸集装箱码头整体控股经营人年度集装箱吞吐量出现负增长,则不享受奖励。  

  2.2022-2024年,在全港保持正增长的前提下,若当年度全港箱量增幅低于3%,则对各外贸集装箱码头整体控股经营人的奖励资金进行扣减。扣减资金的方式如下:

  即:各外贸集装箱码头整体控股经营人扣减的奖励资金=各外贸集装箱码头整体控股经营人增幅3%的奖励资金*(1-全港实际完成箱量/全港第一档目标箱量)

  二、促进国内循环,通过“一事一议”“一企一策”等方式对内贸业务码头企业给予专项扶持,具体方案另行制定。

  三、鼓励集装箱货源集聚厦门港

  为增强厦门港的腹地辐射能力,培育良好的物流通道,吸引陆地港货源聚焦厦门港,2022-2024年对省内外陆地港、国际中转集拼、创新物流业务、省外重箱运量、内支线业务等项目进行扶持。

  (一)陆地港箱量扶持

  1.扶持标准:2022-2024年,对省内东部地区陆地港(晋江陆地港)在厦门港吞吐量每年重箱增量奖励50元/TEU;对省内西、北部地区陆地港(三明陆地港、龙岩陆地港、武夷山陆地港)在厦门港吞吐量每年重箱增量奖励200元/TEU;对省外陆地港(吉安陆地港、赣州陆地港)在厦门港吞吐量每年重箱增量奖励350元/TEU,上一年重箱存量给予150元/TEU扶持。

  2.扶持对象:陆地港实际经营人。陆地港申请奖励的吞吐量数据需提供厦门港码头、陆地港及第三方审计证明;扶持对象需与码头经营企业签署协议;已享受《厦门港口管理局 厦门市财政局关于印发厦门港集装箱海铁联运发展扶持政策的通知》(厦港规〔2021〕1号)的陆地港海铁联运集装箱,则不能同时享受本方案陆地港扶持政策。

  (二)国际中转集拼业务扶持

  1.扶持标准:对2022-2024年出口集拼箱给予200元/TEU的扶持。

  2.扶持对象:厦门海关认定的出口监管仓库运营主体和拼箱仓库运营主体。申请奖励的吞吐量数据需提供厦门港码头作业证明、第三方理货航次证明以及其它相关证明单据(具体要求以实施细则为准)。

  (三)创新物流业务扶持

  1.扶持标准:对在厦门港完成水路运抵、水路提箱重箱运量的存量给予50元/TEU奖励,增量给予150元/TEU奖励。(创新物流业务模式扶持不包含厦门-东山航线、厦门-刘五店航线、厦门港内“蓝色公路”航线)

  2.扶持对象:开展水路运抵、水路提箱的业务运营商。创新物流业务申请奖励的运量数据需厦门港码头、物流运营商、内外贸船舶理货证明。扶持对象需与码头企业签署开展水路运抵、水路提箱的协议。

  3.其他条件:开展水路运抵、水路提箱的业务运营商当年完成的业务量必须保持正增长

  (四)省外重箱运量扶持

  1.扶持标准:为了吸引省外货源向厦门港集聚,对在厦门港进出口的省外集装箱重箱运量超过1000标箱的重点货代企业或货主企业,采取阶梯式补贴模式:1-1000标箱按100元/TEU的标准给予补贴,1001-2000标箱按150元/TEU的标准给予补贴,2001标箱及以上部分按200元/TEU的标准给予补贴。对单个企业一次性奖励不超过50万元。

  2.扶持对象:重点货代企业或货主企业。考核年度内,货运代理企业通过厦门港进出口的省外集装箱重箱运量需超过1000TEU,扶持对象需与码头企业签署协议,申请奖励的运量数据需提供厦门港码头、理货等证明(具体要求以实施细则为准)。

  3.其他条件:已享受《厦门港口管理局 厦门市财政局关于印发厦门港集装箱海铁联运发展扶持政策的通知》(厦港规〔2021〕1号)和陆地港箱量扶持的企业,则不能同时享受本项扶持政策。

  (五)内支线业务扶持

  为贯彻落实省委、省政府关于进一步推动福建省港口资源整合的部署安排,鼓励干线与支线航企继续构建以厦门港为中心的支线服务网络,加密省内支线航班,积极拓展新支线,加大跨省支线投入,进一步延伸厦门港的海向腹地。

  1.继续巩固支线运营企业扶持

  (1)扶持标准:2022-2024年,继续加大内支线扶持力度,即对外贸内支线运量按超额累进方式给予奖励,标准分为三个档次:

  ①当年完成内支线中转运量大于1万TEU(含1万TEU)以上不足10万TEU,存量部分10元/TEU,增量部分20元/TEU;

  ②当年完成内支线中转运量大于10万TEU(含10万TEU)以上不足20万TEU,存量部分10元/TEU,增量部分30元/TEU;

  ③当年完成内支线中转运量大于20万TEU(含20万TEU)以上,存量部分20元/TEU,增量部分100元/TEU。

  (2)扶持对象:内支线运营公司的整体控股经营人或者运营商。

  (3)其他条件 :

  当年完成内支线中转运量低于1万TEU的企业不享受扶持,申请奖励的运量数据需提供厦门港码头、内外贸船舶理货证明。

  2.干线船东外贸内支线运量扶持

  (1)扶持标准:

  对2022-2024年在厦门港开展外贸集装箱内支线中转业务并取得明显增长的干线航企给予奖励,标准分为三个档次:

  ①当年内支中转(指箱主,下同)运量增量超过5000TEU(含5000TEU),运量存量奖励5元/TEU,运量增量奖励40元/TEU;

  ②当年内支中转运量增量超过2万TEU(含2万TEU),运量存量奖励10元/TEU,运量增量奖励50元/TEU;

  ③当年内支中转运量增量超过4万TEU(含4万TEU),运量存量奖励15元/TEU,运量增量奖励70元/TEU;

  (2)扶持对象:内支中转箱的干线承运人。

  (3)其他条件:当年完成内支中转运量增量低于5000TEU的企业不享受奖励。

  四、航运企业在厦注册的办事处或分公司特殊贡献扶持

  对2022-2024年厦门港集装箱吞吐量有重大贡献的航运企业在厦注册的办事处或分公司经营团队给予特殊贡献扶持。

  1.扶持标准:

  (1)每年在厦门港完成集装箱吞吐量达到230万TEU(含230万TEU)及以上,且同比增幅达到5%(含5%)以上的航运企业,当年给予一次性奖励400万元。

  (2)每年在厦门港完成集装箱吞吐量达到220万TEU(含220万TEU)及以上,且同比增幅达到5%(含5%)以上的航运企业,当年给予一次性奖励250万元。

  (3)每年在厦门港完成集装箱吞吐量达到150万TEU(含150万TEU)及以上,且同比增幅达到6%(含6%)以上的航运企业,当年给予一次性奖励200万元。

  (4)2022-2024年,每年在厦门港完成集装箱吞吐量达到110万TEU(含110万TEU)及以上,且同比增幅达到6%(含6%)以上的航运企业,当年给予一次性奖励100万元。

  (5)2022-2024年,每年在厦门港完成集装箱吞吐量达到80万TEU(含80万TEU)及以上,且同比增幅达到8%(含8%)以上的航运企业,当年给予一次性奖励50万元。

  2.扶持对象:航运企业在厦注册的办事处或分公司。

  3.其它条件:航运企业在厦门港完成的集装箱吞吐量是按箱主统计方式计算,其中不包含港内驳运量与倒箱量;吞吐量数据需要提供第三方理货证明(单船统计)、码头、船公司的三方证明。

  五、“蓝色公路”枢纽支撑服务体系扶持

  为进一步巩固厦门港国际集装箱干线枢纽港及内贸区域枢纽港地位,加大力度构建便捷、高效、绿色的“蓝色公路”枢纽支撑服务体系,确保厦门港水路中转业务的顺畅流转,为航运企业提供免费的“蓝色公路”服务,打造公共服务平台,2022-2024年继续支持“蓝色公路”枢纽支撑服务体系的建设和发展。

  1.扶持标准:

  (1)每年“蓝色公路”扶持箱量原则控制在50万标箱以内。

  (2)按箱量给予115元/TEU扶持。

  2.扶持对象:开展“蓝色公路”服务的航运企业

  六、政策适用范围及经费预算

  1.厦门港口生产发展扶持政策适用范围为厦门港(含漳州辖区港口)的港口企业和运载集装箱在厦门港吞吐的航运企业、经厦门港进出口的物流企业、货代企业、货主企业。

  2.扶持资金纳入厦门港口管理局年度预算,实施预算总控,每年不超过2.5亿元;为充分发挥资金的扶持效应,缓解码头企业压力,对第一项“鼓励外贸集装箱码头企业加快发展集装箱业务”与第五项“‘蓝色公路’枢纽支撑服务体系扶持”的扶持资金均采取前三季度预拨付方式,对第一项中“外贸总箱量超过600万TEU的集装箱码头整体控股经营人”每季度预拨付500万元,对第一项中“外贸总箱量超过250万TEU的集装箱码头整体控股经营人”每季度预拨付200万元;对“‘蓝色公路’枢纽支撑服务体系”扶持项目每季度预拨付1500万元,其他扶持项目的补贴资金原则上每年度结算一次。

  3.符合补贴条件的企业,于次年1月15日前向厦门港口管理局申报,厦门港口管理局初审后,委托第三方审计机构对企业申报材料进行审核后拨付。

  4.政策具体实施细则由厦门港口管理局会同厦门市财政局另行制定。

  七、其他

  1.对当年出现重大事项调整的项目,向厦门港口管理局提出“一事一议”或“一企一策”申请,厦门港口管理局会同厦门市财政局研究同意后,对特殊政策扶持进行调整。

  2.政策执行期间,若出现国家宏观重大政策对扶持政策有影响的,扶持政策将相应进行调整。

  3.上述扶持与奖励中,若同一项目同时符合2个及以上档次扶持或奖励标准的,只按最高档次标准给予扶持或奖励。

  4.上述各项扶持政策,若申请企业上一年度的业务基数为0,则按相应项目最低档次的存量标准进行奖励。

  5.对于2022-2024年度有重组合并的航运企业,需提供重组合并的相关法律文件,且2022-2024年的数据统计日期均为1月1日至12月31日;上一年度基数以各重组企业的总和作为存量来判断重组后企业下一年度的增量;即若A和B重组为C,2021年以A+B的业务量作为基数考核2022年C的增量。

  八、政策执行期

  本政策执行期为3年,即2022年1月1日至2024年12月31日。

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