一、 十二五的指导思想和主要目标

1、 “十二五”期间厦门港发展的指导思想是：以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻落实胡锦涛总书记提出的“发挥优势、挖掘潜力、强化管理、优化服务”重要指示，以加快转变港口发展方式为中心，以构建“大港口、大联运、大物流”为重点，强化管理、优化服务，推进资源节约、环境友好，促进厦门港全面、协调、可持续发展。

2、 遵循的主要原则是：转变港口发展方式，走内涵式发展道路；适应经济布局要求，注重港口协调发展；加快物流通道建设，拓展服务范围；贯彻可持续发展战略，坚持港口资源的集约利用，走资源节约、环境友好的发展道路。

3、 发展的主要指标是：港口总吞吐量2亿吨，其中集装箱吞吐量1000万TEU；形成货物通过能力达到2亿吨，其中集装箱设计通过能力1100万TEU。

4、 发展目标是：适应经济社会发展的要求，基本形成布局合理、能力充分、功能完善、服务高效、衔接顺畅、保障有力、安全环保、管理先进的港口体系，初步建立海峡航运中心。

二、 “十二五”的重点任务及措施建议

1、 “十二五”的重点任务：

　　一是积极推进港区功能调整。应加快东渡港区搬迁改造，将大宗散货、远洋集装箱和部分件杂货运输功能转移到后石、海沧、嵩屿及刘五店港区。进一步调整码头结构，加大干散货、件杂货和对台滚装码头的建设力度。进一步明确岛外港区功能分工，促进刘五店、海沧、嵩屿、古雷等岛外港区的协调发展 。

　　二是推进港口基础设施建设。应根据各港区发展和功能调整需要，合理把握港口建设的进度和节奏，推进招银、后石、刘五店、古雷等港区散杂货码头的建设。

　　三是积极开拓货源市场。

　　内陆市场方面：应推进集装箱海铁联运，争取提高厦门至南昌的“五定”班列班次；加快南昌、赣州、吉安、新余等城市无水港的建设。面向赣龙—龙厦铁路沿线电厂及工矿企业加大港口推介力度，积极推进散货中转。

　　海上市场方面:应大力发展集装箱国际中转运输业务，制定优惠政策鼓励国际班轮公司在厦门港增挂航线，并加大对中转集装箱的补贴力度；进一步完善海沧保税港区配套服务，吸引实力雄厚、知名度高的第三方物流企业入驻，借其影响力吸引中转货源。

　　四是加快对台合作。

　　应推进对台客运滚装业务，完善东渡客滚码头服务设施，扶持定点、定线的对台客滚模式，积极争取对登陆厦门港的台湾车辆实施特殊牌照政策。

　　应继续提升“小三通”客运通道服务水平，加快五通海空联运码头增容扩建；增加五通至金门航班密度。

　　应加强与台湾港口的对接，与台中港共建台湾农副产品及高值货物的高效通道；拓展与基隆港的航线合作，吸引国际中转货物向厦门港集聚。

　　注重发挥保税港区的政策优势，吸引更多台商在厦投资，带动两地工业产品海上运输的增长，逐步实现出口加工、采购配送、国际中转等业务向厦门港的集聚。

　　五是提升港口综合服务的能力和水平。

　　要积极拓展物流服务功能，依托现代物流园区、海沧保税港区，吸引航务、物流、贸易、金融等相关行业的进驻。

　　努力发展大宗散货的集散运输，积极推进航运企业与大型冶金、电力企业建立战略联盟，增强对重点物资物流体系的控制力；引导大型企业参与建设石材、粮食、煤炭等大宗商品的临港专业市场，形成有一定规模的区域性大宗散货集散中心。

　　继续推进港口物流信息化建设，确保港航企业之间的信息畅通；加快建设海峡航运服务中心，建立覆盖全行业、跨区域的水陆交通信息化系统。

　　六是注重资源节约、节能减排。加强对港口岸线和土地资源的管理，挖掘现有设施能力，提高资源使用效率；制定并实施严格的节能操作规程，强化节能减排管理；建立港口高能耗装备的退出机制，提高变频调速、电能回馈和储能回用等节能技术的应用水平。

2、 “十二五”期的政策措施及建议：

　　一是要扶持建设无水港。厦门市政府应牵头与内陆省、市沟通协调，解决内陆集装箱场站的土地审批等问题；厦门港口管理局应在内陆主要货源地和主要交通枢纽派驻办事机构，使政府服务及时跟进、延伸。

　　二是加大航线扶持力度。厦门市政府和港口管理局应继续完善针对对台客滚业务的补贴办法，帮助航运企业顺利起步；通过给予一定的政策倾斜，鼓励国际航运商来港开展国际中转业务。

　　三是推进口岸管理体制整合。针对“一个港口、两个口岸”问题，尽快提请省政府会同厦门有关方面研究解决。

三、 “十二五”建设计划和重点项目

　　为达成“十二五”上述目标，厦门港“十二五”期间安排的重点建设项目共计40个，计划完成港口建设项目固定资产投资约135亿元，航道项目11个，码头项目29个，主要项目如下：

　　航道项目包括：海沧航道扩建三期工程、主航道扩建三期工程、刘五店航道一期工程、石码港区3000吨级航道工程、厦门港古雷航道二期工程（15万吨级）、厦门港云霄航道工程、厦门港后石航道工程、厦门港招银航道扩建二期工程、厦门港古雷航道三期工程（30万吨级）、厦门港航道工程城垵航段、厦门港东山航道工程冬古航段。

　　码头项目包括：重点完善海沧、嵩屿港区泊位建设和功能布局，继续推进刘五店港区和物流园区建设，着力建设邮轮母港，启动东渡港区的功能调整。

　　具体项目有：刘五店南部港区散杂货泊位工程、海沧港区11#泊位、海沧港区13＃泊位、海沧港区14#-17#泊位、海沧港区18#-19#泊位、海沧港区20-22#泊位、嵩屿二期工程和刘五店南部港区集装箱泊位工程；

　　漳州市行政区内的项目有：招银港区8#、9#、10#泊位和招银港区3万吨级钢材泊位；后石港区5#、6#、7#、8#泊位；海沧港区角美作业区1、2#泊位工程；古雷港区古雷作业区南2#、南3#、南4#、南5#、南6#、南8#和南9#泊位；东山港区城安作业区1#、2#泊位、冬古作业区6#、7#泊位、和东山港区对台客货滚装码头工程；云霄港区青径作业区1、2#泊位工程。