2024年，在全面依法治国的战略布局下，厦门港口局深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以及《中共厦门市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《法治厦门建设规划（2021-2025年）》《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《厦门市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等确定的工作任务和具体要求，积极推进法治建设各项工作，从制度完善和执法规范，从法治宣传到权益保障，多维发力，取得了阶段性的成效。现将具体情况汇报如下：

　　一、2024年法治建设工作情况

　　（一）坚持党的全面领导，统揽法治港口建设全局

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和《厦门“一二三”战略规划》，认真履行推进法治建设工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作逐一落实、重大问题逐一攻克、重要任务逐一完成，较好完成法治建设各项工作任务。同时，不断加强党内法规引领和实施。组织开展党内法规学习教育，将党章党规作为学习的重要内容，健全完善党组中心组学法、法治讲座、学法考试、领导干部学法述法制度。把学法纳入党组理论学习中心组学习计划，坚持集中学习与自学相结合，努力提高依法行政和法治政府建设能力。

　　（二）积极服务和融入新发展格局，服务推进港口高质量发展

　　一是完善港口重点领域政策法规体系。完善《厦门市水上旅游客运服务规范》，做好地方标准送审工作，切实提升港口水运服务质量与安全管理水平，促进行业高质量发展。

　　二是健全矛盾纠纷预防化解机制。依托厦门港航调解中心化解港航矛盾纠纷，建立“诉调对接”机制，充分发挥厦门港航调解中心专业优势，有效化解涉港、涉航事故或争议，促进港航环境的稳定和谐。2024年厦门港航调解中心成功化解27起矛盾纠纷，调解金额约411.5万元。

　　（三）深化推进依法行政，推动港口法治政府部门建设

　　一是持续优化行政审批服务。厦门港口管理局在市政务服务中心的审批事项共59项，其中行政许可23项，公共服务26项，其他行政权力10项；“即办件”43个事项，占比72.88%。59个审批事项均可实现100%全程网办以及“一趟不用跑”，所有事项均推行跨部门无差别综合窗口和涉工程建设项目审批业务“一窗通办”。2024年1-12月，共办理审批事项606件，办结率100%。办理的审批事项全都按照承诺时限提前办结，受到港航企业的一致好评。

　　二是依法规范行政决策程序。落实行政许可清单管理制度，按照标准开展行政许可审批工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作。发挥政府法律顾问、公职律师和专业领域有关专家作用，更好地服务法治港口建设。完成《厦门市港口岸电奖励办法》《厦门市港口外客运船舶停靠站点管理办法》的合法性审查和全局规范性文件的动态调整工作，并协同做好省法规、规章、行政规范性文件数据库录入、调整工作。本年度共计开展专题研究12场次，审查经济合同（含局属各单位和局机关）共计85件，审查金额约3690万元。

　　三是切实加强港航执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治。深入贯彻落实中央纪委国家监委、福建省纪委监委有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要部署，聚焦涉嫌消极执法、执法不到位、运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法、执法“寻租”等不作为乱作为问题及背后的责任、作风和腐败问题，集中开展专项整治行动，建立专项整治行动领导小组，制发《厦门港口管理局港航执法领域突出问题专项整治行动方案》，起底二十大以来12345及港航投诉举报问题线索856件，设置调查问卷场所和意见建议征集点14个，召开企业座谈会2场，深入走访港航企业、建设项目工地等45家次，扎实推进集中整治百千万行动，共计收集调查问卷145份，意见建议27条，暂未发现违法违规线索。组织执法人员开展警示教育活动，对12个全省交通运输执法领域群众身边不正之风和腐败问题典型案例开展学习讨论，向省厅报送心得体会3篇。邀请人大代表、政协委员和从业人员开展“六个明显”评价工作，评价结果为有明显的改善提升。整治工作期间向省厅报送四基四化典型案例3项。围绕“两个巩固”“三个回头看”“五个再提升”“三个进一步”四个方面，对照任务清单，逐项制定具体措落实措施39条。

　　四是稳步推进综合执法体制改革。根据交通运输综合执法改革要求，做好港政、航政、水路运政、水运工程质量监督门类行政处罚以及与之相关的行政检查、行政强制职能划转衔接工作。

　　五是严格规范文明执法。开展厦门海域非法采运砂联合执法、水运执法专项行动、涉海旅游整治、内河船舶参与海上运输整治，打击违法行为，着力保障通航安全。2024年共出动执法人员4356人次，检查企业1480家，港口、码头441家，检查船舶52艘次。实施“双随机+信用监管”，年度水运资质核查结果、双随机检查结果、日常监督检查情况、行政处罚结果纳入年度港航企业信用考评范畴，实施信用分级分类监管。同时，我局针对32项“双随机”检查事项开展双随机检查288次，执法人员在开展监督检查、调查取证、告知送达活动中按规定着制式执法服装、佩戴执法标志、出示执法证件，亮明身份；使用局统一的各类执法文书，执法文书上载明救济途径及期限；公示执法过程中记录的相关执法信息及决定过程等内容。行政处罚决定信息、双随机抽查结果、行政监督检查信息形成之日起按照报送时限，报局办公室在政府门户网站公开。

　　（四）加强普法宣传和法治工作，提升港口法治化水平

　　一是大力开展普法宣传教育。继续实施“八五”普法规划和年度重点普法工作任务，落实“谁执法谁普法”责任制和年度普法责任清单，加强“以案释法”“说理式执法”的推广应用。积极探索开辟行业普法专栏新阵地，注重港口行业文化和法治文化的融合，充分利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月等活动载体，丰富宣传活动形式，突出港口行业特色，提高宣传工作实效，在全行业营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　二是扎实开展法治教育培训工作。推动学习贯彻习近平法治思想入脑入心，开展港口法治建设培训工作，切实提高法治素养和依法行政能力。利用厦门市行政执法信息系统，线上线下相结合，开展线下执法业务集中培训60人次，夯实专业知识，提高执法能力，建设高素质法治工作队伍。全面严格规范公正文明执法，助力治理能力现代化建设。

　　二、存在的困难和不足

　　我局在履行法治建设工作方面虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是干部职工法治素养、专业能力有待提高；二是干部职工在应对港政、航政、水路运政和水运工程质量监督等繁重任务时，监管效能有待进一步提高。三是法治宣传的广度、深度还不够，法治宣传的力度有待进一步加强。

　　三、2025年工作思路

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治港的集中统一领导。贯彻落实中央、省委、市委关于法治中国、法治福建、法治厦门以及法治政府、法治社会建设的系列精神和要求，推进法治港口建设。

　　（二）深化行政执法体制改革，推进依法行政工作。加快推进厦门港航综合行政执法体制改革，持续开展行政执法队伍素质提升三年行动和港航执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，加强执法队伍规范化建设。利用行政执法信息管理系统加强执法证件、装备的管理，严格规范公正文明执法。深入推行包容审慎监管执法，规范行使自由裁量权。落实八五普法工作，用法治思维和法治方式推进港口治理现代化，助力厦门港高质量发展。

　　（三）推动港航领域立法工作，探索仲调衔接机制。积极对接海丝中央法务区，建立仲裁调解衔接机制，继续预防和化解各种港航矛盾，实现港航和谐发展。推动《厦门市水上旅游客运服务规范》出台，进一步提升港航服务，规范行业管理，优化法治港口营商环境。

　　（四）深化行政审批制度改革，提升便民服务品质。落实“放管服”与“简政便民”行动，规范办事程序，简化审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，扎实推进行政审批制度改革。进一步推进权责清单动态维护、网上审批服务及“最多来一趟”和“一趟不用跑”审批服务，进一步提升群众满意度和获得感。

　　（五）规范专家参与公共决策事项，完善专家库制度。从构建专家资源库、完善参与机制、提升专家意见质量等方面入手，坚持“谁主管、谁清理、谁设立、谁清理”原则，落实上级各项文件要求，压实工作责任，不断优化专家参与公共决策的流程和效果。